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          北京市用人(工)單位申報安排殘疾人就業情況政策問答(2020版)

          文章來源:社就中心   發表時間:2020-07-30 【字體:

            一、為什么要實行用人單位按比例安排殘疾人就業制度?

            實行用人單位按比例安排殘疾人就業是國家保障殘疾人合法勞動權益的一項重要規定,是我國在改革開放、建立市場經濟過程中吸收借鑒國際先進經驗,針對殘疾人這一弱勢群體就業困難而采取的一項重要措施。《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業條例》《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(財稅〔2015〕72號)《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《北京市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(京財稅〔2019〕1333號)等都規定用人單位有責任和義務安排殘疾人就業。實行用人單位按比例安排殘疾人就業目的是確保殘疾人與健全人平等享有合法的勞動權利,保障殘疾人的生存與發展,體現了我國人權保障的真實性、公平性和廣泛性。

            二、用人單位按比例安排殘疾人就業有哪些相關政策法規?

            《中華人民共和國殘疾人保障法》第四章第三十三條規定:國家實行按比例安排殘疾人就業制度。國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位應當按照規定的比例安排殘疾人就業,并為其選擇適當的工種和崗位。達不到規定比例的,按照國家有關規定履行保障殘疾人就業義務。國家鼓勵用人單位超過規定比例安排殘疾人就業。

            《殘疾人就業條例》第八條和第九條規定:用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業,并為其提供適當的工種、崗位。用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的,應當繳納殘疾人就業保障金。

            《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(財稅〔2015〕72號)第二章第六條規定:用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定。用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的,應當繳納保障金。

            《關于完善殘疾人就業保障金制度更好促進殘疾人就業的總體方案》(發改價格規〔2019〕2015號)第二章第六條規定:合理認定按比例安排就業形式。探索殘疾人按比例就業多種實現形式,為用人單位更好履行法定義務提供更多選擇。用工單位依法以勞務派遣方式接受殘疾人在本單位就業的,殘疾人聯合會在審核殘疾人就業人數時相應計入并加強動態監控。

            《北京市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(京財稅〔2019〕1333號)第二章第六條規定:本市行政區域內的用人單位,應當按照不少于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業,達不到上述規定比例的,應當繳納保障金。

            《轉發國家發展和改革委員會等6部門關于完善殘疾人就業保障金制度更好促進殘疾人就業的總體方案的通知》(京發改〔2020〕1082號)第一條第三款規定:用工單位依法以勞務派遣方式接受殘疾人在本單位就業的,由派遣單位和接受單位通過簽訂協議的方式協商一致后,將殘疾人數計入其中一方的實際安排殘疾人就業人數和在職職工人數,不得重復計算。殘聯在審核殘疾人就業人數時相應計入并加強動態監控。

            三、我市哪些用人單位應當履行安排殘疾人就業的義務?安排殘疾人就業未達到規定比例的,應當承擔什么責任?

            《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》第三十一條第一款規定:機關、團體、企業事業單位、民辦非企業單位等各類用人單位應當依法履行按比例安排殘疾人就業的義務。用人單位安排殘疾人就業的具體比例,由市人民政府根據本市實際情況依法作動態調整,并報市人民代表大會常務委員會備案。

            第三十一條第三款規定:用人單位應當按照有關規定定期向所在區殘疾人就業服務機構申報安排殘疾人就業情況。達不到規定比例的用人單位,應當繳納殘疾人就業保障金。

            四、用人(工)單位已安排殘疾人就業的應當如何進行申報?

            (一)網上申報。登錄“北京市用人(工)單位安排殘疾人就業情況及崗位補貼社會保險補貼網上申報系統”(以下簡稱“網上申報系統”)進行申報;

            (二)現場申報。到稅務登記地的殘疾人就業服務機構或指定地點進行申報;

            (三)郵寄材料申報。郵寄申報材料至稅務登記地的殘疾人就業服務機構或指定地點進行申報。

            五、用人(工)單位超過規定申報時間能否進行申報?

            用人(工)單位安排殘疾人就業情況按年申報,申報期限為每年8月1日至9月15日。規定申報時間的最后一日是休息日的,以休息日的次日為規定申報時間的最后一日;在規定申報時間內有連續3日以上全民法定公休節日的,按公休節日天數順延。

            用人(工)單位應于申報期內申報上年度本單位安排的殘疾人就業人數,未在規定時間內申報的,視為未安排殘疾人就業。

            六、符合哪些條件的殘疾人可計入用人(工)單位安排的殘疾人就業人數?

            (一)將殘疾人錄用為在編人員的;與勞動年齡內殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議)的;以勞務派遣方式接受殘疾人在本單位就業的。

            (二)依法支付殘疾人工資。

            (三)依法為殘疾人在本市繳納各項社會保險。

            七、什么情況下用人(工)單位不可通過“網上申報系統”申報,僅可采用現場申報或郵寄材料申報?

            (一)新招用的在編人員;

            (二)勞務派遣方式就業人員;

            (三)發放工資和繳納社會保險單位不一致的人員;

            (四)首次在京就業的非本市戶籍人員;

            (五)非本市戶籍且持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)人員。

            八、用人(工)單位如何查找“網上申報系統”?

            “網上申報系統”需使用電腦(PC)端進行登錄,通過市殘聯官網(www.fyamjy.com)頁面中部的“北京市用人(工)單位申報安排殘疾人就業情況專題”(http://www.fyamjy.com/n2476/index.html)進入專題網頁,點擊頁面右側的鏈接即可進入“網上申報系統”首頁。

            九、用人(工)單位如何登錄“網上申報系統”?

            (一)用人(工)單位使用登錄“國家稅務總局北京市電子稅務局”的數字證書進行登錄;

            (二)無數字證書的用人(工)單位,可持印有統一社會信用代碼的有效證件的復印件,到稅務登記地的殘疾人就業服務機構現場打印用戶名和密碼。該方式為其取得用戶名和密碼的唯一渠道。

            十、用人(工)單位如何使用“網上申報系統”?

            用人(工)單位登錄“網上申報系統”后,可點擊頁面右上角圖標下載《操作手冊》,按照《操作手冊》進行操作。

            十一、用人(工)單位申報時,應提交什么材料?

            (一)網上申報。無需提供材料。

            (二)現場申報。應提前預約,提供下列材料(原件經審核后退回,復印件等其他材料加蓋公章):

            1.《北京市用人(工)單位安排殘疾人就業情況表》(以下簡稱《就業情況表》。

            2.申報的殘疾人為新招用的在編人員,還應提供主管人事部門出具的說明材料。

            3.申報的殘疾人以勞務派遣方式就業的,還應提供:《勞務派遣經營許可證》、派遣單位與殘疾人簽訂的《勞動合同》、派遣單位與用工單位簽訂的《勞務派遣協議》和《勞務派遣殘疾人就業認定表》,上述材料均為復印件。

            4.申報的殘疾人為不同單位發放工資和繳納社會保險的,還應提供:能證明上下級隸屬關系的材料,或代發工資協議原件和工資發放明細表。

            5.申報殘疾人為非本市戶籍的,還應提供:

            (1)該殘疾人的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)原件;

            (2)該殘疾人上年度社會保險個人權益記錄。

            (三)郵寄材料申報。提供下列材料:

            1.《殘疾人就業情況申報承諾書》;

            2.現場申報明確的材料(復印件并加蓋公章)。

            十二、用人(工)單位安排殘疾人就業人數如何計算?

            (一)用人(工)單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)人員就業滿1年的,按照安排2名殘疾人計算;未滿1年的,按照殘疾人職工實際就業月數(以為殘疾人職工繳納社會保險的時間為準)的2倍計算。

            例:某單位上年10月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(聽力殘疾1級)的職工,該單位安排殘疾人就業人數計算為:(3個月÷12個月)×2倍=0.5人。

            (二)用人(工)單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(3至4級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(4至8級)人員就業滿1年的,按照安排1名殘疾人計算;未滿1年的,按照殘疾人職工實際就業月數計算。

            例:某單位上年5月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(殘疾等級為7級)的職工,該單位安排殘疾人就業人數計算為:8個月÷12個月≈0.667人;

            (三)用人(工)單位成立未滿1年的,安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)人員,按照殘疾人實際就業月數除以用人(工)單位成立月數所得結果的2倍計算;安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(3至4級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(4至8級)人員,按照殘疾人實際就業月數除以用人(工)單位成立月數所得結果計算。

            例:某單位稅務登記注冊日期為上年5月份,7月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(肢體殘疾2級)的職工,該單位安排殘疾人就業人數計算為:(6個月÷8個月)×2倍=1.5人。

            十三、用人(工)單位跨地區招用殘疾人能否計入安排殘疾人就業人數?

            用人(工)單位跨地區招用殘疾人的,應當計入所安排的殘疾人就業人數。

            十四、用人(工)單位以勞務派遣的形式招用殘疾人能否計入安排殘疾人就業人數?

            依法以勞務派遣方式就業的殘疾人,由派遣單位和用工單位通過簽訂協議的方式協商一致后,可相應計入其中一方的實際安排殘疾人就業人數,不得重復計算。

            十五、用人(工)單位因與其他單位存在上下級隸屬關系,導致殘疾人的歸屬存在異議的,應當如何處理?

            與殘疾人簽訂勞動合同、為殘疾人發放工資和繳納社會保險為不同單位,但單位間存在上下級隸屬關系的,該殘疾人應按月計入其個人所得稅工資薪金項目申報繳納單位所安排的殘疾人就業人數。

            十六、用人(工)單位如何查看安排殘疾人就業情況審核結果?

            網上申報的,殘疾人就業服務機構在3個工作日內出具審核結果。用人(工)單位對審核結果無異議的,確認后打印《北京市用人(工)單位安排殘疾人就業情況審核確定書》(以下簡稱《審核確定書》)。

            現場申報、郵寄材料申報的,殘疾人就業服務機構在接到或簽收申報材料后5個工作日內進行審核確定,并出具《審核確定書》。

            十七、用人(工)單位對申報的結果有異議怎么辦?

            用人(工)單位對審核結果有異議的,可郵寄或攜帶相關補充材料到稅務登記地的殘疾人就業服務機構或指定地點重新辦理。

            十八、用人(工)單位如何重新申報安排殘疾人就業情況?

            用人(工)單位需要重新申報的,應在本年度申報審核期內,持書面說明、補充材料、《就業情況表》及原審核確定書進行現場申報或郵寄材料申報。殘疾人就業服務機構在重新申報后5個工作日內進行審核確定,并出具《北京市用人(工)單位安排殘疾人就業情況重新審核確定書》。

            十九、如何查詢北京市用人(工)單位安排殘疾人就業的有關政策法規?

            用人(工)單位可登錄市、區殘聯網站和首都之窗查詢用人(工)單位安排殘疾人就業的有關政策法規(市殘聯網站www.fyamjy.com、首都之窗網站www.beijing.gov.cn)。

            

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